近日，榆林市政府办发布《榆林市低空经济高质量发展行动方案（2024 — 2026 年）》，明确加强统筹谋划和协同推进、完善低空服务保障体系、加快形成低空产业生态、推广综合应用场景等方面重点任务，提出到2026 年力争建成以 3 座支线机场（榆林、府谷、定边）、4 座通用机场（榆阳马合、神木西沙、横山波罗、靖边海则滩）为主体的机场群，打造 2 至 3 个通航产业园；开通市域内及到周边机场 5 条短途通航客运航线、5 条无人机货运航线。聚焦加快建设国家低空经济发展示范区、陕西省低空空域改革先行先试区，方案明确，榆林将积极参与省级低空管控服务平台布局规划建设，完善通信、导航、监视等相关配套设施网络建设；聚力打造 20 个低空经济典型应用场景，建成 50 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，搭建行业内最完善、最齐全的试验测试环境，吸引国内中大型无人机来榆试验试飞；建设榆林 A 类低空飞行服务站，向市域内高度 3000 米以下的通航和无人机飞行活动提供飞行计划、航空情报等管制服务。拥有机场的县市区将加大机场及周边基础配套设施投资力度，积极参与无人机小型起降点、智能起降机柜、中型起降场、载人电动垂直起降飞行器起降场等低空基础设施建设。到 2025 年，榆林低空飞行服务中心将实现实体化运行，争取实现与民用无人驾驶航空器综合管理平台 ( UOM ) 对接，为飞行用户和社会公众提供 " 一站式 " 飞行服务。就加快构建低空经济产业体系，方案强调，榆林将依托镁铝合金、碳纤维等产业优势，重点围绕中大型工业级无人机和通航飞机的整机制造以及机身复合材料等低空制造核心关键技术进行产业招商；依托空域和机场优势，以服务中大型无人机的试验试飞为切入点，与科研院所合作设立无人机检验检测、适航审定等研究机构；争取设立榆林低空经济综合研究院，鼓励高等院校、科研院所建设低空经济领域的重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、民航重点实验室等创新型研究机构。相关县市区将依托具备基础的智能无人系统产业园区、通航产业园区或规划园区，打造覆盖试验测试、生产制造、运营保障等多元业态、差异化发展的产业园区。综合应用场景推广领域，方案提出支持拥有机场的县市区在通航短途客运、无人机支线物流配送、低空公共服务、低空消费、低空管理服务一体化信息平台等重点领域开展试点示范，开通市域内 A 类通用机场、支线机场、A 类通用机场与支线机场之间的短途运输航线。预计 2025 年 6 月底，榆阳区将完成与南京航空航天大学分布式无人机培训、航天时代飞鹏公司的项目合作，常态化运行马合—神木、马合—靖边无人货运试验航线；2026 年底，争取完成榆林—西安地区无人货运的验证飞行。同时，引导榆林低空飞行服务中心与榆林科创新城零碳数据算力谷项目开展低空领域的算法、算力、数据应用合作，赋能低空经济快速发展；加大无人车、无人机、通用航空器在农林植保、交通管理、应急救援低空旅游等领域的应用，积极拓展各类城市公共治理场景；鼓励发展低空消费新市场，开发和推广低空观光、飞行体验、个人娱乐飞行、飞行营地等多元化低空产品。根据方案，榆林将巩固提升国家民用无人驾驶航空试验区地位，积极争取国家试点示范，促进无人机产业升级发展；积极推进国家低空经济发展示范区、全国城市空中交通试点申报建设，开展低空空域管理改革试点，探索低空空域精细化划设，打造西北区域低空经济发展高地。
