浙江《绍兴市越城区关于推进低空经济高质量发展的实施意见（2024—2035年）》《政策措施》图解+全文-2025国际低空产业大会

近日日，浙江省绍兴市越城区召开低空经济高质量发展大会。大会发布《绍兴市越城区关于推进低空经济高质量发展的实施意见（2024—2035年）》。

据悉，《意见》主要内容可概括为“1+4”：“1”即制定发展总目标，争创全省低空经济先行区，所有工作围绕“2027年、2035年”两大节点，按照“全省领先、全国一流”标准设定；“4”即聚焦平台、产业、场景、服务四方面打造先行示范。

突出抓平台。越城重点启动“512”低空起降网建设，建设大型起降场（点）5个，开工中型起降场（点）10个，建成微型起降场（点）200个，确保到2025年完成50%；完成布设低空监视基站32套，在全国全省率先实现零到万米空域“通导监”全覆盖；迭代升级无人机公共安全管理平台，“黑飞”打击能力达到全省领先水平。

突出抓产业。越城启动窑湾江低空服务产业园、低空创新产业园、低空配套制造产业园项目建设；聚焦“整机+器件+系统”，大力招引链主、龙头、专精特新企业，到2025年底前实现“522”产业招商目标，即招引整机企业5家，引育器件企业20家、系统类企业20家；实体化运作面积达3万平米的低空经济科技转化中心，争创全省首个低空经济融合创新示范区。

突出抓场景。越城开通全省首条常态化低空载人航线，并逐步拓展越城至长三角区域低空航线；完成开发政务治理应用场景50+；打造全省首个空中110、119、120集成勤务平台，在春节前实体化运作，同时组建全省首个空中交通警察大队，引领社会治理体系重塑；落地全国首批、全省首架低空飞艇项目，后续将广泛应用于旅游观光等领域；打造全省首个“路空一体”物流示范应用场景。

突出抓服务。越城围绕规划、适航、运行、安全，开展全省唯一无人机全生命周期改革服务试点，中航协、民航大面向浙江全省的行业培训常态化开展，培训管制员、签派员、操控员2万人次；建设展陈面积2万平方米的无人机4S交付中心，打造全省规模最大、功能最全、服务最优的展销展示体验交付中心；创新“政府+国企+民企”模式，做大做强低空产业公司，营收、规模增长10倍以上。

同时，越城配套出台《越城区支持低空经济高质量发展要素保障若干政策措施》，从税收、土地、金融、人才、资本、财政六方面要素，提出了23条“真金白银”支持举措。特别是以超1亿元专项政策资金、超10亿元专项引导基金为牵引，推动各级各类政策要素一体贯通、集成落地，用真金白银助推企业加速成长。

会上还发布了越城区低空经济专项规划。“低空基础设施与飞行服务是支撑无人机顺利升空和运行的关键。空域和航线的规划将确保空中交通安全有序，同时提高空域利用效率。”越城区交通运输局相关负责人表示，在省市主管部门的支持下，越城区联合中国民航大学等权威机构，围绕“飞得起”“看得见”“管得住”，高标准编制《越城区低空航路航线网规划》《越城区低空基础设施网规划》《越城区低空飞行服务网规划》三大专项规划，有效贯通衔接上位规划，在全国率先织好航路、基建、飞服“三张网”，实现区域空中综合性指挥体系顺畅、高效、完整，全面支撑绍兴争创国家城市空中交通管理试点。

会上，绍兴市委常委、越城区委书记、滨海新区党工委书记、镜湖新区开发办党组书记徐军提出，要加快夯实基础，在越城全域启动低空基础设施建设、建立通感一体网络技术、提升低空空域管控能力，实现平台体系高效运行；加快选商选智，布局产业园、产业链、科创平台，实现产业能级大幅跃升；加快融合发展，推动载人飞行、治理场景、低空文旅、低空物流发展，实现应用场景多元丰富。加快政务改革，提升服务承载力、培训吸引力、展会影响力，实现服务供给更加优质。

会上还宣布首届中国（绍兴）低空经济展览会将于11月23日举办，200余家低空企业参展，无人机、eVTOL等500架不同类型的航空器亮相，预计有5万名国内外爱好者、无人机飞手、观众齐聚越城，将是近年来规模最大、规格最高、品类最全、新品最多的低空盛会。

今年以来，越城低空经济发展势头强劲，取得了一系列硬核成果：建成绍兴低空经济综合服务中心，打造首批6个全国领先、全省唯一的专业特色平台；实现全省首条常态化城市低空物流航线运营，在全省率先完成覆盖全域的无人机机库布局，落地全省首条常态化低空载人航线；组建首批由19位权威领导专家组成的低空经济顾问团。

为助推低空经济“展翅翱翔”，越城区开启四重“加力”，持续深耕平台、产业、场景、服务领域，全力打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济发展高地。“向低空迈进，是使命所在、大势所趋、改革所向、众望所归。”徐军表示，越城区将以“全省领先、全国一流”标准打造浙江省低空经济先行区。

值得注意的是，绍兴越城区的发展规划是长期的，到2035年的规划，提出明确的2027年和2035年两个节点的目标值，并附以列表标识。通过下表可得，2027年低空产业规模目标值为超过100亿元，2035年为超过500亿元。