深圳：加快建设全球首个完备低空经济基础设施体系，年底前发布“低空大脑”1.0，2026年前新建低空起降点1200个以上
2024-11-08
这场会议释放以超常规力度攻坚低空基础设施建设的强烈信号——11月5日，深圳召开低空经济基础设施高质量建设启动会，提出加快建设全球首个完备的低空经济基础设施体系，深圳市发展改革委发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》。在低空起降基础设施方面，从现在起到2026年，低空起降设施由249个增至1200个。低空通信基础设施建设提速，新增建设5G-A基站超8000个。低空科技基础设施建设加快推进，深圳计划11月底发布全市域智能融合低空系统（SILAS）1.0版本。本文综合深圳发布、深圳特区报、南方+为您综合呈现——会议指出，发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署，对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义。要深入学习贯彻习近平总书记重要论述和党的二十届三中全会精神，抢抓机遇、乘势而上，加快推动低空经济基础设施高质量建设，培育壮大低空经济新质生产力，努力抢占全球科技竞争和未来发展制高点。会议强调，要坚持系统规划、科学布局、集约共享，统筹推进低空通信、导航、监视、气象监测等信息基础设施和起降场地建设，加快构建世界一流的低空经济基础设施体系。要坚持有为政府与有效市场相结合，鼓励商业模式创新，吸引社会资本参与，完善高效推进、有序参与的低空经济基础设施建设机制。要坚持规划引领与要素保障相结合，提高审批服务效率，加大用地保障、财政金融等支持力度，全力推动低空经济基础设施建设提质提速提效。会议要求，要围绕低空经济产业强链补链延链，用好国家低空经济产业综合示范区、无人机城市飞行试点等支持政策，积极探索低空经济领域改革创新，全力抓好关键核心技术攻关，加快推动产业创新集聚发展，持续拓展场景示范应用，积极参与低空领域规则标准制定，努力打造全球低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心、一站式解决方案供给中心。会上还举行了签约活动，市交通运输局与中国通号战略新兴产业事业部，市工业和信息化局与深圳电信、深圳移动、深圳联通、深圳铁塔等签署合作备忘录，南山区深汇通公司与深城交签署合作框架协议，加快推动全市低空经济基础设施建设。会上透露了多项深圳市低空经济基础设施建设的进展和计划。
受此消息影响，深城交（301091.SZ）尾盘极速拉升，报收55元，涨13.17%，这家上市公司与IDEA研究院承接了深圳市域智能融合低空系统（简称：SILAS）建设工作。会上透露，该系统计划将于11月下旬发布1.0版本。深城交副总经理黎曦在接受媒体采访时表示，SILAS预计将实现监视和管服的功能，核心是可视化了解无人机的运行情况。SILAS也被称为深圳城市“低空大脑”，现已全面接入深圳全市域时空信息平台（CIM），能够快速、无缝地接入城市核心数据，实时获取涵盖建筑物模型、市政设施、行政区划等城市信息，并支持低空飞行活动的精细化管理。除此之外，低空基础设施还包括物理基础设施与通信基础设施两大类。在低空起降基础设施方面，深圳正在加速构建一张层次分明、结构合理的低空起降设施网络。记者从会上获悉，截至目前，深圳市已建成各类低空起降设施249个，规模全国领先。其中，南山区已建成低空起降点32个，覆盖载客运输、物流运输、社区配送及医疗配送服务四大领域；宝安区已建成35个各类低空起降场，开通了132条无人机航线。深圳提出2026年，预计建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。同时，在深圳低空运营总部基地、龙华樟坑径等低空起降点，打造一批标志性低空飞行全场景应用示范点。在低空创新基础设施方面，深圳模拟低空空域复杂环境测试无人机、eVTOL等新型飞行器。围绕大中型无人机适航认证、轻小微型无人机产品测试、多场景融合测试等需求，合理布局形成错位协同的低空测试服务体系格局。在通信基础设施方面，深圳定位构建市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络。截至目前，深圳已建成5G基站8万个，实现120米以下空域5G网络连续覆盖；建成一批北斗卫星定位基准站，实现全市厘米级北斗高精度定位网络全覆盖，为头部企业超10万架无人机提供高质量的通信、感知和定位服务。据悉，深圳将搭建国内规模最大、场景最丰富的5G-A通感试验网络，在全市多个区域部署4.9G 128TR大张角通感设备和毫米波试验设备，开展低空物流航线防护、全运会场馆安防、消费级无人机监管等典型低空场景验证。深圳市级监管平台全量接入三家运营商通感数据的城市，可在智能融合低空系统（SILAS）展现无人机经纬度、高度、距离、速度、方向等飞行状态感知信息。接下来，深圳将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。
11月5日16时许，数架直升机、无人机升空，无人机起降竞速飞行、物流即时配送、城市安防巡检、农业管理、直升机应急救援等场景在深圳人才公园上空集中演示。
在低空起降基础设施方面，深圳正在加速构建一张层次分明、结构合理的低空起降设施网络。此次大会上，深圳市发展改革委发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》。 在起降基础设施方面，到2026年，深圳预计建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。 目前深圳已建成各类低空起降设施249个，规模全国领先。具体分类来看，直升机/eVTOL场目标从109个增至174个，无人机物流起降点从46个增至161个，无人机配送起降点从74个增至391个，城市治理起降点从20个增至592个。 要实现大规模商业化运营需求，就要以超常规力度攻坚推动低空基础设施建设。深圳市交通运输局介绍三轮攻坚推进计划： 到今年年底发起第一轮攻坚，目标建成低空起降设施147个。其中，龙岗区28个，宝安区21个，盐田区20个，罗湖区15个，南山区13个，福田区9个，其他区41个。 2025年第二轮攻坚目标建成起降设施658个。其中，龙岗区129个，龙华区94个，宝安区89个，盐田区69个，罗湖区64个，其他区213个。 2026年冲刺目标建成起降设施513个。其中，龙华区77个、龙岗区76个，宝安区69个，南山区49个，其他区242个。 深圳将在优化空间保障机制、拓宽资金渠道做优建设主体、统筹推动狠抓落实、加快SILAS系统建设四方面做好保障。 在优化空间保障方面，深圳市交通运输局将配合市规划和自然资源局构建全市低空起降设施分级分类规划布局体系，完善城市用地分类的范围和适建用途，增设低空基础设施建设用地分类，积极推进医院、体育馆、公园、枢纽等建筑配建起降设施。 在拓宽资金渠道方面，各区、各部门灵活运用国债、专项债、基金等手段多方筹措建设资金。
深圳正加速构建空天地一体的新型信息基础设施供给体系。深圳市工业和信息化局表示，上述体系具有三个特点： 第一是信号覆盖广。深圳打造低空全覆盖安全网络，建成5G基站8万个，实现120米以下空域5G网络连续覆盖；建成一批北斗卫星定位基准站，实现全市厘米级北斗高精度定位网络全覆盖，为头部企业超10万架无人机提供高质量的通信、感知和定位服务。 第二个特点是网络规模大。深圳搭建国内规模最大、场景最丰富的5G-A通感试验网络，在全市多个区域部署4.9G 128TR大张角通感设备和毫米波试验设备，开展低空物流航线防护、全运会场馆安防、消费级无人机监管等典型低空场景验证。 第三个特点是系统全集成。深圳是全国首个市级监管平台全量接入三家运营商通感数据的城市，可在智能融合低空系统（SILAS）展现无人机经纬度、高度、距离、速度、方向等飞行状态感知信息。 接下来，深圳将提速基站建设，未来三年计划新增建设5G-A基站超8000个，通感基站500个，实现全市起降点和运营航线全覆盖。搭建融合网络，构建全球首个“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。
在低空科技基础设施建设方面，深圳加速推进建设全市域智能融合低空系统（SILAS），深圳市发改委有关负责人透露，预计11月下旬发布SILAS1.0版本，支持低空经济的安全、高效、规模化运行。 SILAS现已全面接入深圳全市域时空信息平台（CIM），能够快速、无缝地接入城市核心数据，实时获取涵盖建筑物模型、市政设施、行政区划等城市信息，并支持低空飞行活动的精细化管理。 粤港澳大湾区数字经济研究院有关负责人说，通过构建统一、开放的数字平台，SILAS打造了基于数据的可计算空域，实现了对传统低空管理方式的创新升级，能够提供包括飞行活动申请、运行识别、交通态势信息、运行环境信息在内的基础飞行服务，同时具备空域划设、航路规划等核心管理功能。 深圳还在谋划建设“风矩阵”（Wind-Matrix）三维多物理场耦合风洞，这是全球首个低空空域专用复杂流场模拟装置、首个飞行器智能训练平台、首个低空经济标准制定与验证平台。 此外，深圳将围绕大中型无人机适航认证、轻小微型无人机产品测试、多场景融合测试等需求。加快建设南山、宝安、龙岗、龙华、光明等低空经济运行试验区建设，布局完善龙岗、盐田、坪山、大鹏等测试场建设，形成错位协同的低空测试服务体系格局。
值得一提的是，这不是深圳首次以超常规力度和决心加速布局基础设施建设，力推前沿技术与产业发展。就在去年11月，深圳召开深圳市超充之城建设动员部署会，截至目前深圳已建成超充站670座，已超过全市加油站数量，并计划今年底前累计建设1000座。 深圳有深厚的技术创新和产业基础，形成良好的产业链生态。三年前深圳提出打造“四个先锋城市”，包括极速宽带先锋城市、人工智能先锋城市、数字孪生先锋城市和全球数字能源先锋城市，正为低空经济发展奠定独特基础，而低空经济无疑又是在此基础上衍生出的“杀手级”产业赛道。 此次大会上，深圳市交通运输局与中国通号战略性新兴产业事业部，市工业和信息化局与深圳电信、深圳移动、深圳联通、深圳铁塔等签署合作备忘录，深圳市深汇通公司与深城交签署合作框架协议。 一系列重磅政策发布，彰显深圳集聚各方力量，推动低空经济发展的清晰路线图和强劲决心，而一系列细化布局和保障体系，又保障政策的落地效率。对标全球，深圳正向“低空经济第一城”加速迈进。
