一、低空经济驶入快车道
我国低空经济已进入密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，科技创新推动低空经济快速发展，以人工智能为代表的新一代信息技术深刻改变人们出行方式等。
近年来，我国低空经济发展迅猛，规模不断扩大。2023 年我国低空经济规模超 5000 亿元，增速达 33.8%。预计到 2026 年突破万亿元、2030 年达 2 万亿元。科技创新，尤其是人工智能技术，在低空经济发展中发挥着关键作用。例如，在物流领域，顺丰旗下的丰翼无人机已实现全地形覆盖，在快递配送、同城急送等全场景下实现常态化、大规模运行。截至 9 月 26 日，丰翼无人机累计在全国开通 518 条航线。
在消费场景方面，低空经济也带来了全新的体验。如家住长沙县碧桂园水岸人家小区的徐先生在智航飞购 app 下单不到半小时，就收到了一份 “从天而降” 的外卖。此外，还有无人机在告白场景中撒下 “花瓣雨” 以及为医院快速运送医疗急救资源等。这些场景仅是低空经济中无人机运输配送产业应用于居民生活消费场景的缩影。
目前，全国已有 29 个省（区、市）将低空经济写进了政府工作报告，将发展低空经济列入了当地发展规划或工作任务。我国低空经济已走在世界前列，但仍存在待补齐的短板，最欠缺的是更成熟运营、更高频使用的应用场景。这需要企业和政府部门加强合作，在保证安全的前提下，将更多产品放在不同场景中进行常态化运行，加速推动低空经济高质量发展。
二、我国低空经济规模与增长趋势
（一）规模现状与增速亮眼
2023 年我国低空经济规模超 5000 亿元，增速达 33.8%，这一数据充分展现了低空经济的强劲发展态势。根据工信部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告 (2024)》，低空经济的快速增长得益于多个因素。一方面，随着我国经济社会的不断发展和科技水平的持续提升，对低空领域的需求日益增长。另一方面，国家陆续出台一系列相关产业政策，为低空经济发展提供了广阔的空间和有力的支持。
从增长趋势来看，乐观预计到 2026 年，低空经济规模有望突破万亿元。这一预测并非空穴来风，近年来，低空经济在各个领域不断拓展应用场景，从物流配送、农业植保到应急救援等，都展现出巨大的发展潜力。以物流领域为例，无人机配送服务覆盖范围不断扩大，效率优势凸显。美团无人机在深圳、上海等城市落地 31 条航线，累计完成超 30 万用户订单；丰翼科技累计在全国开通 448 条无人机航线，飞行近百万架次，飞行总里程近 500 万公里。这些数据充分证明了低空经济在物流领域的广阔应用前景和巨大发展潜力。
（二）前沿赛道蓬勃发展
电动垂直起降飞行器产业规模增长迅速，2023 年达 9.8 亿元，预计 2026 年将大幅提升。电动垂直起降飞行器作为低空经济的前沿赛道之一，近年来发展迅速。2023 年产业规模达 9.8 亿元，同比增长 77.3%。随着技术的不断进步和市场需求的增长，预计到 2026 年，这一产业规模将大幅提升。例如，小鹏汇天的 “陆地航母” 分体式飞行汽车以及陆空一体式飞行汽车在今年 3 月份亮相，预计在未来 2 至 3 年实现量产。此外，亿航智能的 eVTOL 产品已经在全球范围内占有一定市场，与西班牙国家警察局、沙特的主权基金等进行合作，同时也在与巴西民航局商讨如何推动低空领域的开放。
民用无人机产业成熟，规模持续扩大，2023 年产业规模达到 1174.3 亿元。民用无人机产业是低空经济的重要组成部分，2023 年产业规模达到 1174.3 亿元，同比增长 32%。民用无人机在多个领域发挥着重要作用，如农林植保、电力巡检、遥感探测等作业类场景运用最为广泛，同时空中游览、航空运动、医疗救护等新业态也在加速发展。农业农村部数据显示，我国植保无人驾驶航空器保有量已超过 16.67 万架，民航局发布的无人机云交换系统数据显示，植保无人机运行量占全部云系统无人机飞行小时数的 98% 以上。在物流领域，民用无人机也展现出巨大的潜力，为快递配送、外卖服务等提供了高效的解决方案。例如，在深圳一家公园，一架无人机外卖柜成为新晋网红打卡地，消费者扫码、点单，半小时之内无人机就将美食 “空投” 进外卖柜。随着技术的不断升级和运营系统的提升，下一代外卖无人机将实现在 5 公里半径范围内提供 2.5 公斤以下零售物品配送。
三、安徽低空经济发展态势
（一）起步早力度大成果显
安徽在 2013 年就启动谋划通用航空产业，历经十多年布局建设，已基本形成以通用航空产业为主体、无人机产业为支撑的低空产业集群。2023 年产业规模达 450 亿元，约占全国 9%。截至今年 8 月底，全省在建项目 89 个，总投资 1050 亿元。安徽在低空经济赛道上起步早、力度大，取得了显著成果。
（二）新时尚与新布局
“低空观光游” 渐成新时尚，开通多条低空旅游观光航线。
9 月 6 日，省通航控股集团开通合肥 — 芜湖、芜湖 — 黄山两条低空旅游观光航线，让游客在空中一览天鹅湖、巢湖、长江等地面风光，感受月亮湾、太平湖、黄山等景区的徽风皖韵。根据今年获批的《2024 年度安徽省低空空域航线划设方案》，今年安徽低空航线再新增 3 条。全省共获批 21 个低空空域、18 条低空航线。2023 年底，安徽全年通用飞机飞行近 9700 小时，共开行 5 条低空短途运输航线。无人机飞行 150 万小时，同比增长 17.3%，居全国省份第 5 位。
“空中汽车” 加速布局，鼓励发展 eVTOL 等新型飞行器短途商业运输模式，构建地面保障设施网。
安徽明确提出 “鼓励有条件的城市探索发展 eVTOL 等新型飞行器短途商业运输模式”。同时，将构建地面保障设施网，加快建设供各类低空飞行器起降、备降、停放、能源补给等功能的通用机场及起降场地。去年，上海时的科技有限公司自主研发的 E20 eVTOL 完成了首轮飞行测试，设计最大航程达 200 公里，最快时速 320 公里。安徽推动建设合肥骆岗低空融合飞行试验区，完成亿航 EH216 - S 无人驾驶载人航空器全球商业首飞演示，开展 eVTOL、物流配送、巡检等飞行示范，2023 年累计飞行 1000 多架次。芜湖探索 “低空 + 观光旅游”、高空消防、城市管理等低空运营服务，年均飞行 2000 余架次。
（三）基础设施持续完善
截至 2023 年底，安徽已建成运营的通用机场 5 个（宁国青龙湾、肥东白龙、庐江施湾、长丰北城医院、芜湖弋矶山医院）；在建通用机场 3 个（砀山、金安、界首）；天长、岳西、桐城、绩溪、太湖、长丰、泾县等一批通用机场前期工作有序推进。在低空制造业方面，安徽已基本形成以通用航空产业为主体，无人机、eVTOL 产业加快发展的态势，产业链涵盖飞机整机制造、发动机、航电系统、航空部附件、航空材料等环节。通用飞机领域，集聚了以中电科钻石飞机、中科教练机、应流航空为代表的企业；无人机领域，集聚了海鹰无人机、芜湖联合飞机等企业；eVTOL 领域，集聚了零重力、亿航智能等企业。《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027 年）及若干措施》为安徽低空经济发展绘制了 “产业蓝图”：到 2025 年，低空经济规模力争达到 600 亿元，规模以上企业达到 180 家左右，其中，培育生态主导型企业 1 家至 2 家；到 2027 年，低空经济规模力争达到 800 亿元，规模以上企业力争达到 240 家左右，其中，生态主导型企业 3 家至 5 家。
四、低空经济战略机遇期表现
（一）新风口强势崛起
低空经济作为新质生产力的典型代表之一，已逐渐融入经济社会发展的众多场景，新风口强势崛起。
在出行方面，除了传统的高铁、汽车等交通方式，“空中巴士” 为人们提供了全新的出行选择。深圳往返珠海的首条低空短途运输航线开通，每日往返一趟，单程仅需 20 分钟；上海到江苏昆山的 “空中出租车” 上线，跨省 “打飞的” 只需 25 分钟；江阴外滩至无锡硕放机场的直升机 “空中巴士” 开航，也仅需 18 分钟。这些航线的开通，大大缩短了出行时间，提高了出行效率。
物流领域，除了快递员和外卖骑手，“空投” 成为新的物流方式。截至目前，美团无人机在上海、深圳、广州等城市落地 31 条航线，累计完成超 30 万用户订单。丰翼科技累计在全国开通 448 条无人机航线，飞行近百万架次，飞行总里程近 500 万公里。此外，北京首条无人机物流配送航线正式开通，游客在八达岭长城上尝试下单，与平时外卖点单一样的价格，只要 5 分钟，一杯冰镇酸梅汤就从山脚送到了游客手中。同样的路程，靠人力至少需要花费 50 分钟。
农业方面，地面农事靠插秧机、收割机、拖拉机等，而施肥、喷药、播种等则交给了无人机。农业农村部数据显示，我国植保无人驾驶航空器保有量已超过 16.67 万架。民航局发布的无人机云交换系统数据显示，植保无人机运行量占全部云系统无人机飞行小时数的 98% 以上。“空中游览、航空运动、医疗救护等新业态正加速发展。” 中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春介绍，“从‘低空 +’场景落地情况来看，目前农林植保、电力巡检、遥感探测等作业类场景运用最为广泛。”
（二）抢风口前景广阔
低空经济具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点，发展空间广阔，吸引了众多投资者的目光。
据民航局预估，到 2025 年，低空经济市场规模将达到 1.5 万亿元，到 2035 年有望达到 3.5 万亿元。广阔的发展前景吸引了众多投资者的目光。据财联社创投通数据显示，今年以来，低空经济领域已发生投融资超 50 起。另据泰伯数据统计，亿元级别的融资至少 11 起。
对于行业的热度，硬件制造企业感知明显。“从今年两会以来，各地各界来调研的政府和机构明显增多”，小鹏汇天副总裁仇明全对记者表示。8 月 5 日，小鹏汇天宣布获得 1.5 亿美元 B1 轮融资，并同时启动 B2 轮融资。本月初，小鹏汇天创始人、总裁赵德力公布了 “陆地航母” 飞行器的量产时间表，并称 “单台价格不超过 200 万元”。
企业订单增长明显。“自去年四季度以来，我们在国内市场累计收获的批量订单累计已超过 1100 架”，亿航智能副总裁贺天星对记者说。“今年二季度的营收达 1.02 亿元人民币，同比增长 9 倍多，创下历史新高。” 从二季度财报上看，亿航智能的订单多是来自地方政府、国资平台等，主要用于空中观光飞行服务、交通运输等。
五、低空经济政策支持有力
（一）国家层面全面规划
国家高度重视低空经济发展，陆续出台多个重要政策法规，为低空经济的发展提供了坚实的法律保障和政策支持。《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050 年）》首次将 “低空经济” 概念写入国家规划，明确提出要发展低空经济。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》从民用无人驾驶航空器及其操控员管理、空域和飞行活动管理、监督管理和应急处置以及法律责任等方面进行了全面规范，标志着我国无人机产业将进入 “有法可依” 的规范化发展新阶段。《通用航空装备创新应用实施方案 (2024 - 2030 年)》提出了到 2027 年和 2030 年两个阶段的主要发展目标，并从增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力以及深化重点领域示范应用等方面提出了具体任务，旨在推动通用航空装备的全面应用和低空经济的快速增长。《中华人民共和国空域管理条例》旨在加强和规范空域资源管理，维护国家安全、公共安全和航空安全，同时促进经济社会发展和国防军队建设。《绿色航空制造业发展纲要 (2023～2035 年)》强调坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域和新赛道，为低空经济中的航空制造业发展提供了明确方向。此外，近年来的政府工作报告和中央经济工作会议也多次提及低空经济，强调其作为战略性新兴产业的重要性，并提出要积极培育和发展。例如，2024 年政府工作报告明确提出要积极打造低空经济等新增长引擎。
（二）地方积极响应落实
各地政府积极响应国家政策，根据实际情况制定政策规划，推动低空经济发展。北京市在 2024 年 2 月 1 日在关于印发《2024 年市政府工作报告重点任务清单》的通知中，明确提出促进低空经济战略性新兴产业发展，推进无人驾驶航空示范区建设等要求。北京市还发布了《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案 (2024—2027 年)(征求意见稿)》，提出在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破 5000 家，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超 1000 亿元。
广东省出台了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案 (2024—2026 年)》，提出 8 项共 29 条具体措施，抢滩 “低空蓝海”，竞逐低空经济产业高地。到 2026 年低空经济规模超过 3000 亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。
江苏省多地市如苏州、南京等出台了低空经济高质量发展实施方案或行动计划，以推动低空经济产业的快速发展。江苏省政府办公厅发布《省政府办公厅关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，提出以空域改革为基础、技术创新为动力、产业发展为核心、场景应用为牵引，全力推进低空经济发展，到 2027 年，低空空域协同管理机制运转高效，低空经济发展规模全国领先；到 2030 年，努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地。
安徽省发布了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案 (2024—2027 年) 及若干措施》，明确了低空经济发展的总体要求、基本原则、发展目标和主要任务。为安徽低空经济发展绘制了 “产业蓝图”，到 2027 年，低空经济规模力争达到 800 亿元，规模以上企业力争达到 240 家左右，其中，生态主导型企业 3 家至 5 家。
此外，山东省、湖南省、四川省、江西省、浙江省、重庆市、福建省、海南省等也都出台了相关政策或在工作报告中提及了低空经济的发展，并通过基建、应用场景拓展、产业链培育和项目投资补助等多种方式助力低空经济快速发展。
